Предложената конституция на Европейския съюз

Процесът на ратификация на Конституцията на Европа спря през 2005 г. Конституцията беше създадена чрез договор за Европейски съюз, подписан в Рим през 2004 г., и имаше за цел да направи общността, първоначално проектирана за шест членове-основатели през 50-те години, по-работеща с членство от 25 различни държави. Правителствата, които са изправени пред продажбата на документа на силно скептичен електорат, като този в Обединеното кралство, твърдят, че договорът не представлява голямо разширяване на правомощията на ЕС и е малко повече от „подреждане“. Междувременно много проинтеграционни политически лидери във Франция и Германия обявиха това за значителен ход към пълния „политически съюз“, към който те винаги са се стремили. Документът, който би заменил всички предишни договори на общността (с изключение на така наречения Договор за Евратом,който създаде Европейската общност за атомна енергия), съдържа няколко значителни - и изключително противоречиви - промени в структурата и функционирането на 25-членния Европейски съюз.

  • Конституцията промени начина, по който членовете на ЕС гласуваха по европейски въпроси, така че гласуването с мнозинство - където никоя държава не може да блокира дадено решение - да стане норма. Квалифицирано мнозинство ще се състои от „най-малко 55% от членовете на Съвета, включващи поне петнадесет от тях и представляващи държави-членки, включващи най-малко 65% от населението на Съюза“. Националното вето ще изчезне в 39 области на политиката, включително чувствителни въпроси като правосъдието и вътрешните работи.
  • В опит да се постигне по-добро управление на бизнеса в ЕС и да се подобри приемствеността при изготвянето на политики, документът призовава за създаване на поста президент на ЕС, който ще бъде гласуван от ръководителите на правителства за период до пет години. Президентът замени системата на ротационни президентства, при която държавите-членки се редуваха да председателстват срещите на ЕС и да координират бизнеса за шестмесечен срок.
  • Външен министър на ЕС ще бъде избран от националните правителства за срок до пет години. Външният министър ще има своя собствена подкрепяща дипломатическа служба, Европейската служба за външна дейност, и ще представлява интересите на ЕС във външните работи - например в официалните отношения с ООН.
  • Официална Харта на основните права беше включена в конституцията и получи юридическа сила. В него се казва: „Всяка дискриминация въз основа на каквато и да е основа, като пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични особености, език, религия или убеждения, политически или други мнения, членство в национално малцинство, собственост, раждане, увреждане, възраст или сексуална ориентация са забранени. "
  • Конституцията потвърждава, че правото на ЕС има „примат“ над националното законодателство и дава на ЕС правомощието да подписва международни договори от името на страните членки.
  • Той създаде поста на европейски прокурор и разработи общи политики по въпросите на външните работи и отбраната, въпреки че националните вета ще останат в тези области.

За да влезе в сила новият конституционен договор трябваше да бъде ратифициран от всички 25 държави-членки или чрез референдуми, или чрез гласуване в националните парламенти. Следователно отхвърлянето му във Франция и Холандия означава, че тя трябва да бъде изоставена в обозримо бъдеще, въпреки че привържениците настояваха, че конституцията не е мъртва. До постигането на споразумение за нов набор от правила - и до края на годината не беше обявена алтернатива - ЕС ще трябва да работи съгласно съществуващите договорни правила. Много от защитниците на неуспешната конституция твърдят, че тази ситуация би означавала неефективно вземане на решения и ще остави ЕС по-малко ефективен, отколкото би трябвало да бъде в международните отношения.