Поправка на Боланд

Boland поправка , поредица от актове, приети от Конгреса на САЩ като средство за предотвратяване на агресивните опити на Pres. Администрацията на Роналд Рейгън да се намесва в състоянието на нещата в Никарагуа.

Малко след като встъпи в длъжност на 20 януари 1981 г., Рейгън реши, че ще направи всичко възможно за свалянето на сандинисткия прокомунистически режим в Никарагуа. Рейгън редовно изпращаше искания до Конгреса, търсейки бюджетни кредити за подкрепа на бунтовническите антикомунистически контрасти. Конгресът се съобрази за две години. След като обаче стана известно, че Централното разузнавателно управление (ЦРУ) е минирало пристанищата в Никарагуа, Конгресът осъзнава, че ако експлозивите на ЦРУ унищожат съветските кораби, закотвени наблизо, може да възникне международен инцидент с гигантски размери. Впоследствие Конгресът оттегли подкрепата си за финансиране на Contras. Неуспокоен, Рейгън продължи стремежа си да свали левия сандинистки режим. Дейността на неговата администрация създаде голям скандал и заплаши президентството му.

В отговор на дейността на президента в Никарагуа, на 1 декември 1983 г. Конгресът прие първата поправка на Boland, като я приложи към законопроекта за присвояване на омнибус за финансовата 1983 г. Поправката на Boland, кръстена на главния си спонсор Демократичен представител Едуард П. Боланд от Масачузетс забрани на ЦРУ, Министерството на отбраната и други правителствени агенции или образувания, участващи в разузнаването, да използват каквито и да било средства „с цел сваляне на правителството на Никарагуа или осигуряване на военен обмен между Никарагуа и Хондурас“. Поправката от Боланд премина и двете камари на Конгреса. Без вето върху единични позиции Рейгън нямаше друг избор, освен да приеме изменението или да наложи вето върху цялата сметка за бюджетни кредити. Рейгън подписа закона за поправката на Боланд на 21 декември.Тъй като Конгресът беше приложил поправката на Боланд към бюджетни кредити, ограничението беше в сила само от декември 1984 г. до декември 1985 г.

Още преди Боландската поправка да влезе в сила, Рейгън вече беше казал на съветника по националната сигурност Робърт („Бъд“) Макфарлейн да поддържа контрастите заедно „тяло и душа“. Фактът, че първата поправка на Боланд съдържа две значителни вратички, улесни задачата на Макфарлейн. Първо, Конгресът е дал разрешение на ЦРУ да предлага помощ на контрастите, стига посочената му цел да е нещо различно от свалянето на сандинистите. Второ, администрацията на Рейгън беше решила, че може да използва Съвета за национална сигурност (НСЦ), а не ЦРУ, за да провежда тайни дейности в Никарагуа и все пак да се подчинява на буквата на закона. Четири месеца по-късно президентът все още уверяваше Конгреса, че не се опитва да свали никарагуанското правителство в същото време, че администрацията му търси начини да финансира тайните дейности.С наближаването на 1985 г. Конгресът беше решен да прекрати цялото финансиране на Contras и информира президента, че сумата от 24 милиона долара за хуманитарна помощ за 1985 г. ще бъде последната.

На 8 декември 1985 г. Конгресът приема втората Боландска поправка, целяща да затвори вратичките на Боландската. Той беше структуриран да вдигне, когато срокът на действие на Боланд изтече и да остане в сила до 30 декември 1986 г. В новото изменение Конгресът забрани на всяка правителствена агенция да предлага военна и паравоенна подкрепа за контрастите и забрани практиката на администрацията на Рейгън да иска средства от трети страни и частни донори. По време на дебат по Boland two, представителят Boland беше попитан дали има изключения от забраната и той заяви, че няма такива. Дори хуманитарната помощ за контрас беше забранена. Републиканският представител Дик Чейни от Уайоминг нарече Боланд двама „убийствено изменение“, специално предназначено да накара контра да се откаже от битката си.

След избухването на скандала Иран-Контра (който разкрива скрито финансиране на Contras), Конгресът разследва непокорството на администрацията на Рейгън към Боландската поправка и научи, че между 1984 и 1986 г. Рейгън и служителите на NSC са събрали 34 милиона долара за помощ на Contras от трети страни като Саудитска Арабия. Милиони повече бяха събрани от донори при консервативни набиратели на средства.

Първоначално тези средства са депозирани в швейцарска банкова сметка, контролирана от Contras, но през юли 1985 г. Lieut. Полковник Оливър Норт, член на персонала на NSC, пое контрола над парите. В продължение на 19 месеца, след като Конгресът забрани финансирането на никарагуанските контрасти, администрацията на Рейгън продължи да води скрита война в централноамериканската държава.

През юли 1989 г. сенаторът от Демократическата партия в Ню Йорк Даниел Патрик Мойнихан внесе законопроект, предназначен за постоянно да не позволява на президента да подкопава желанията на Конгреса, като го направи тежко престъпление. Вицепрезидентът и наследникът на Рейгън, прес. Джордж Х. У. Буш обеща да наложи вето върху законопроекта, ако бъде приет, аргументирайки, че това е намеса в конституционното право на президента да провежда външна политика. Законопроектът прие и двете камари на Конгреса и Буш наложи вето, както беше обещано.