Разширена отговорност на производителя , практика и политически подход, при който производителите поемат отговорност за управлението на изхвърлянето на продуктите, които произвеждат, след като тези продукти бъдат определени като ненужни за потребителите. Отговорността за изхвърляне може да бъде фискална, физическа или комбинация от двете.
Мотивациите за практиките на разширена отговорност на производителите включват комбинация от икономически, екологични и социални фактори. Разширената отговорност на производителя прехвърля икономическата тежест на разходите за изхвърляне от правителството върху производителя на продукта. В контекста на околната среда продуктите трябва да бъдат проектирани за рециклиране, а разширената отговорност на производителя насърчава дизайна за рециклиране, като същевременно обезсърчава използването на токсични компоненти в продукта. И накрая, разширената отговорност на производителя отговаря на нарастващото потребителско търсене на екологично чисти продукти, които лесно могат да бъдат рециклирани или произведени с рециклирано съдържание. Разширената отговорност на производителя е насочена към продукта стратегия, която насърчава екологично чистия дизайн и унищожаване на продукти чрез прехвърляне на тази отговорност към производителите на продукти.
Предимства на разширената отговорност на производителя
При разширена отговорност на производителя производителите на продукти са отговорни за изхвърлянето на продуктите в края на живота им, точката, в която продуктите вече са определени като непотребни от потребителите. Дефиницията на междуправителствената организация за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за разширена отговорност на производителя идентифицира две специфични характеристики: прехвърлянето на отговорността за обезвреждане „нагоре по веригата“ от общините към производителите и насърчаване чрез стимули, за да се направи дизайнът на продуктите по-екологичен.
Вместо да регулира изхвърлянето на продукти чрез традиционните методи за командване и контрол в края на тръбата, разширената отговорност на производителя е превантивна мярка, използваща жизнен цикъл или перспектива „от люлка до гроба“. Политиките за разширена отговорност на производителя се опитват да променят начина на производство на продукта - „люлката“ -, за да повлияят на начина, по който продуктът може да бъде изхвърлен - „гроба“.
Ползите от политиките за разширена отговорност на производителите могат да бъдат категоризирани като икономически, екологични и социални. Разходите за управление и координация на изхвърлянето на твърди отпадъци най-често са отговорност на местните общини. Нарастващите нива на генериране на отпадъци, по-строгите технически изисквания за експлоатацията на депата за отпадъци и инсинераторите и нарастващата трудност при изграждането на нови съоръжения за депониране на отпадъци поради съпротивата на обществото допринасят за нарастващите разходи за депониране на отпадъци. Правителството - по-конкретно, местните общини - като цяло носи финансова и физическа отговорност за изхвърлянето на отпадъци. Разширената отговорност на производителя е опит да се стимулира производителите да проектират продукти с намалено въздействие върху околната среда, като същевременно прехвърлят разходите, свързани с изхвърлянето, към производителя.
Екологичните мотиви за разширена отговорност на производителя включват увеличаване на възможността за рециклиране на продуктите, намаляване на използването на токсични компоненти в продуктите и намаляване на количеството материал, който се изпраща на депо или изгаряне, вместо да се използва повторно или рециклира. Възможността за рециклиране на продуктите силно зависи от дизайна на продукта. Трудно е да се рециклират продукти, които не са предназначени за демонтиране, имат високи нива на токсични съставки или съдържат компоненти като композитни смоли, които са трудни за рециклиране. С разширена отговорност на производителя, проектирането на продукти, които могат лесно да бъдат рециклирани или повторно използвани, теоретично е в най-добрия интерес на производителя, тъй като производителят е отговорен за изхвърлянето. В допълнение към възлагането на отговорност за изхвърлянето на продукти,най-разширените политики за отговорност на производителите също изискват производителите да рециклират определен процент от събрания продукт по тегло или обем. Рециклирането на продукта може да намали количеството енергия, необходимо за производството на продукт и създаването на свързано замърсяване на въздуха и водата в сравнение с производството на продукт от сурови необработени материали. И накрая, изискването от производителите да поемат отговорност за изхвърлянето на продукти намалява обема на изхвърляния материал чрез изгаряне или на депо. Намаляването на капацитета на депата се посочва като ключов мотиватор за политиките за разширена отговорност на производителите в Европейския съюз (ЕС).Рециклирането на продукта може да намали количеството енергия, необходимо за производството на продукт и създаването на свързано замърсяване на въздуха и водата в сравнение с производството на продукт от сурови необработени материали. И накрая, изискването от производителите да поемат отговорност за изхвърлянето на продукти намалява обема на изхвърляния материал чрез изгаряне или на депо. Намаляването на капацитета на депата се посочва като ключов мотиватор за политиките за разширена отговорност на производителите в Европейския съюз (ЕС).Рециклирането на продукта може да намали количеството енергия, необходимо за производството на продукт и създаването на свързано замърсяване на въздуха и водата в сравнение с производството на продукт от сурови необработени материали. И накрая, изискването от производителите да поемат отговорност за изхвърлянето на продукти намалява обема на изхвърляния материал чрез изгаряне или на депо. Намаляването на капацитета на депата се посочва като ключов мотиватор за политиките за разширена отговорност на производителите в Европейския съюз (ЕС).
Разширената отговорност на производителя има и социални ползи. Прилагането на разширени политики за отговорност на производителя може да подобри обществения имидж на компанията. Потребителското търсене на екологични продукти, които могат да бъдат рециклирани в края на живота си и произведени с по-малко токсични материали, се увеличава.
Разширени политики за отговорност на производителя
Отговорността за управлението на изхвърлянето на продукта може да бъде икономическа или физическа. Производителите могат да бъдат физически лица, компании или колективи, организирани чрез редица компании. С разширена отговорност на производителя, производителят на даден продукт финансира разходите за изхвърляне на продукта. Това може да бъде под формата на физическо събиране на продуктите в края на живота им или чрез използване на организация за отговорност на производителя (PRO). PRO е организация на трета страна, която събира и обработва материали. С PRO производителите не взимат физически обратно продукта, а подкрепят финансово процеса. Например в системата на германската система Duales Deutschland (DSD) производителите са длъжни да поемат отговорност за финансирането на обезвреждането чрез рециклиране на създадените отпадъци от потребителски опаковки. Те не събират физически продуктите.
Разширените практики на отговорност на производителя могат да бъдат доброволни или регулаторни. С доброволни практики отделите и организациите от публичния и частния сектор, често в сътрудничество с неправителствени организации, работят за разработване на практики за разширена отговорност на производителите вместо официалното регулиране.
Примери за политики
Както германското, така и шведското правителство бяха отбелязани като ранни възприематели на разширена политика на отговорност на производителите, като ги приеха през 90-те години. По-рано разширените политики за отговорност на производителите в европейските страни и в Япония са насочени към потребителските опаковки. Германската наредба за опаковките от 1991 г., установяваща DSD, се счита за една от първите политики на национално ниво за разширена отговорност на производителите. През 1994 г. ЕС прие Директивата за опаковките, създавайки цели за целия съюз за рециклиране, като същевременно позволява на отделните държави да преценят изпълнението си. Японските политики за потребителски опаковки определят отговорността за събирането и преработката на отпадъци от опаковки на местните власти, докато производителите са отговорни за финансовите разходи за рециклиране.
Към второто десетилетие на 21 век съществуват разширени политики за отговорност на производителите за широк спектър от продукти. Много насочени отпадъци от електрическо и електронно оборудване поради нарастващия му обем и опасенията за обезвреждане и токсичност. ЕС издаде разширени директиви за отговорността на производителя за излезли от употреба превозни средства, отпадъци от електрическо и електронно оборудване, използване на някои опасни вещества в електрическо и електронно оборудване, както и за отпадъчни батерии и други устройства за съхранение на енергия.
Докато доброволните практики за разширена отговорност на производителите в Съединените щати съществуват на национално ниво за няколко продукта, координирани от Агенцията за опазване на околната среда на САЩ, по-голямата част от държавите приеха регулаторно законодателство за разширена отговорност на производителя за продукти като електроника, батерии и живачни термометри.
Ограничения
Практиките и политиките на разширена отговорност на производителя възлагат отговорност за изхвърляне на производителите, като същевременно насърчават екологично чист дизайн на продукта. Разширената отговорност на производителя не намалява обема на създадените отпадъци, а по-скоро се опитва да намали обема на обезвредените материали чрез депониране или изгаряне. Освен ако не е изрично упълномощено, разширената отговорност на производителя не води непременно до създаването на по-траен, по-дълготраен продукт или се отнася до създаването на отпадъци поради практики на планирано остаряване. Въпреки че се фокусира върху намаляването на токсичните вещества в производството, разширената отговорност на производителя като цяло е насочена конкретно към изхвърлянето на даден продукт. Това не е стратегия за намаляване на въздействието върху околната среда на производството или потреблението на даден продукт.Разширената отговорност на производителя е критикувана като концепция, която работи добре на теория, но все още не е показала силно количествено измеримо влияние върху дизайна на екологичните продукти.
