Маркетизация

Маркетизиране , въвеждане на конкуренция в публичния сектор в области, управлявани преди това чрез пряк обществен контрол. В най-широкото си използване терминът маркетизация се отнася до процеса на трансформиране на цяла икономика от планирана икономическа система към по-голяма пазарна организация. Този процес може да включва либерализация на икономическата дейност (например премахване на ценовия контрол), намаляване на регулирането и отваряне на системата за пазарно разпределение на ресурсите. По-тясно, маркетизациясе отнася до промени в публичния сектор, при които се въвеждат пазарни механизми и стимули в рамките на публични или публично регулирани организации. Маркетизирането в този смисъл може да включва реформи, които въвеждат възлагане или възлагане на външни изпълнители на компоненти на публичното осигуряване, ваучери за клиенти, стимулиране на конкуренцията между доставчиците на стоки и услуги за публично финансиране или създаване на стимули за предприемаческа отговорност при доставката на стоки и услуги. Следователно маркетирането може да се случи в различна степен, от либерализиране на цяла икономика или икономически сектор до въвеждане на по-ограничена конкуренция в сектор, където правителството продължава да контролира влизането и излизането и ценообразуването. Общото за тези различни подходи е, че всеки до известна степенпреминава към насочване на производството и разпределението на стоки и услуги чрез пазарни стимули, а не чрез пряко командване и контрол или мрежови форми на организация.

Въпреки че маркетизацията често допълва преминаването към приватизация, тя е концептуално различима. Приватизацията включва преминаване към по-частно финансиране или частна собственост върху стоки или услуги и може да се случи както с, така и без повишени стимули за пазарна конкуренция. По същия начин някои форми на пазарна реализация могат да възникнат без промяна в собствеността. Например, редица правителства въведоха пазарни стимули в публичния сектор, създавайки „вътрешен пазар“, където публичните организации се конкурират помежду си.

Основната мотивираща причина за маркетизацията е, че засилената конкуренция в даден сектор ще стимулира повишаване на ефективността. Работата по реформи на публични или регулирани комунални услуги предполага, че заплахата от навлизане на конкуренти може да е достатъчна, за да стимулира значително повишаване на ефективността на пазарите на стоки и услуги, дори без директна приватизация на собствеността. Тази логика е от основно значение за повечето икономически теории, които защитават печалбите, свързани с пазарните организации. В по-ограничена форма тези аргументи бяха изложени в литературата за реформата на публичната администрация. По-специално учените в новото училище за публичен мениджмънт твърдят, че въвеждането на конкуренция или пазарни стимули в публичния сектор, вместо предоставяне на публичен монопол, стимулира по-голяма ефективност, иновации и цялостни резултати.

Процесът на маркетизация повдига два свързани политически въпроса. Първият включва променящия се характер на обществената отчетност. Някои експерти твърдят, че преминаването към маркетизация в публичния сектор замества „интензивно“ с „обширна“ отчетност. Казано по различен начин, маркетизацията преминава от широкообхватна отчетност на множество фронтове към множество участници и към по-тясно дефинирана отчетност, базирана на пазарните транзакции. Това означава, че правителството и доставчиците на услуги се насочват към отговорност за конкретни резултати при предоставянето на услугата, а не за всички аспекти на стоката или услугата. Това движение повдига втори въпрос за това как може да се въведе и поддържа по-интензивна отчетност. Маркетизирането може да изисква значително разширяване и използване на държавната власт.Придвижването към по-големи пазарни сили в икономиката или при предоставянето на обществени услуги често включва значителен регулаторен капацитет, за да се гарантира спазването на пазарните правила и може да включва транзакционни разходи при определяне на резултатите и наблюдение на дейността на доставчиците на услуги. Следователно маркетирането често изисква преструктуриране на публичното управление, а не неговото намаляване.

Редица страни въведоха значителни реформи на пазара, с особено драматични последици в страните, преминаващи от социалистическите икономики в началото на хилядолетието. Реформата на тези непазарни икономики беше най-изразена по време на така наречения период на Големия взрив в началото на 90-те години в постсъветските държави. Тези реформи бързо се отдалечиха от икономическото планиране към пазарна икономика и често съчетаваха приватизацията на едро на държавната икономика с движение към маркетизация при либерализация на цените и намалено регулиране. Някои коментатори твърдят, че маркетизирането на предишните социалистически икономики е настъпило твърде бързо и е било проведено по прекалено парчен начин, за да се подкрепят съпътстващите масови приватизации, което води до ниски нива на действителна конкуренция.

Маркетизирането също е често срещана стратегия в реформата на публичния сектор в пазарни икономики. Редица страни започнаха да предлагат на пазара комунални услуги и други обществени услуги в началото на 80-те години. Например, в областта на комуналните услуги като електричество и телекомуникации, някои държави като Обединеното кралство се насочиха към маркетирането и приватизацията на тези сектори, докато в Норвегия и Швеция маркетирането настъпи предимно в публичния сектор. И в двата случая енергийните и комуникационните пазари бяха отворени за по-голяма конкуренция и действащите доставчици бяха трансформирани в корпоративни образувания и им беше дадена отговорност да отговорят на пазарните стимули. Въпреки че маркетизацията се използва по-рядко в обществените социални услуги като здравеопазване, образование и социални грижи,редица страни са въвели пазарни елементи и в тези области. Тези реформи включват например въвеждането на училищни ваучери в системите за обществено образование, разделянето на доставчици на доставчици в здравните системи и сключването на договори за услуги в грижа за възрастни хора.